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筑坝防逃记


来源:中央纪委监察部网站 发布时间:2019-07-03

       追逃追赃捷报频传固然可喜,但如果能防患于未然,筑起防逃的堤坝,切断腐败分子后路,更是上策。落实以习近平同志为核心的党中央强调的“追逃防逃必须两手抓”工作方针,各级党委、各级纪委监委扛牢全面从严治党政治责任,打牢基础、扎紧篱笆,努力构建不敢逃、不能逃的有效机制。

  将企图外逃的涉案人员及时封堵在国门之内

  2018年8月25日,北京首都国际机场。李东(化名)拉着行李箱到柜台办理登机手续,他准备前往泰国曼谷。

  “对不起,你因涉嫌经济问题,依据《中华人民共和国监察法》第三十条,北京市密云区监察委员会决定暂不允许你出境。”边检人员的一句话,如一盆冷水浇到李东身上。

  原来,3天前的8月22日晚,北京市密云区纪委监委在调查中发现一起涉嫌重大职务犯罪案件线索,涉案金额2000余万元,李东系重要涉案人员。

  办案人员综合研判认为,这是一起涉及多人的窝案串案,前期被谈话人员较多,被调查人可能已经有所察觉,而且李东等3人均持有护照、港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件,有多次出入境记录,外逃风险较高。“立即启动防逃预案,决不能让人跑出去!”密云区委常委、区纪委书记、区监委主任倪紫剑在听取案情汇报后,当即要求做好防逃工作。

  “从我们24日16时30分通过有关部门对李东等3人依法采取边控措施,到25日15时44分接到北京出入境边防总站的电话告知李东被限制出境,中间不到24小时。”时至今日,参与此案的密云区纪委监委一名工作人员依然清晰记得这些时间刻度,“感觉是在跟时间赛跑。李东是这个案子的主要被调查人员之一,如果他外逃出境,我们的调查工作就可能陷入被动。”

  追逃和防逃是一个硬币的两面。中央追逃办明确要求,防住一个就是追回一个,将李东这样有外逃企图的涉案人员及时封堵在国门之内,才能赢得工作上的主动权。党的十八大以来,追逃不止,防逃不懈,过去腐败分子一逃了之的现象不再出现,涉嫌违纪违法党员干部外逃势头得到了有效遏制。“我们坚持防在先,打主动仗、下先手棋,完善关键环节和重点领域的防逃预警措施,做到立案与防逃同考虑、同部署、同安排,防逃与追逃相互促进。”北京市纪委监委第十七室主任宋斌说。

  不但把人拦住,而且不能让钱流出去

  2018年1月4日,湖北省纪委发布消息:省联合发展投资集团有限公司党委书记、董事长李红云涉嫌严重违纪,接受组织审查。这条看似普通的消息背后,有着一个惊心动魄的防逃故事。

  2017年底,湖北省纪委收到省委巡视组移交的问题线索,对李红云涉嫌违纪问题开展初核。李红云可能感觉到了风吹草动,多次向组织提出辞职请求。

  事出反常,专案组敏锐捕捉到这一重大反常异动信息。“他掌管全省2000至5000亿元的国有资产,一旦外逃,后果将不堪设想。”专案组同志介绍,“当李红云再次向省委组织部提出辞职,以患有严重心脏病为由需赴美就诊时,我们告知他组织部、纪委需要按程序审核,这样一方面稳住他,让他耐心等候,另一方面加快初核节奏、加大初核力度。”

  专案组很快发现,2017年12月29日,李红云辗转海南,协助情妇郭某从海南窜逃香港,并飞抵美国。而当省联投集团找李红云汇报工作时,他却谎称在武汉家中休息。

  有了扎实的初核且预判可能外逃,湖北省纪委当机立断,紧急上报省委批准,于2017年12月30日对李红云及时立案并采取相应措施。同时,专案组通过省委追逃办协调边防部门开辟边控绿色通道,对多名重要行贿人依法紧急采取边控措施。第二天,就有多名涉案人员试图出境出逃而“触网”。

  正因为把防的工作做在前,才免去了费九牛二虎之力去追的麻烦。李红云到案后,交代他已于2017年3月以假身份信息办理了太平洋岛国瓦努阿图国籍,一旦正常辞职未获批准,将随时以非法途径出逃海外。

  事实上,李红云虽然人未成功出逃,但已然资产先行,这也是许多外逃腐败分子惯用的伎俩。案发前,他安排弟弟、妻弟等重要关系人向境外转移了巨额资金。

  决不能把人拦住了,却让钱流出去了!对此,专案组依法加大追逃追赃力度,从境外追回赃款澳元1000万元、美元1200万元。此外,还依法冻结李红云国内涉案资金1.6亿余元,查封、扣押房产9套、土地68亩、车辆1台,避免了国有资产遭受重大损失。

  “在李红云案中,我们坚持行贿受贿一起查、防逃追逃追赃一起抓,办案、防逃、追逃、追赃‘四维集成、一体推进’,取得显著效果。”湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任,同时也是该案专案组组长的王立山总结说。

  未雨绸缪胜过亡羊补牢,扎紧了“篱笆墙”,才能筑牢“防逃坝”

  同李红云一样,涉嫌违纪违法的党员干部外逃前,其拥有的身份证护照情况、出入境次数、家属亲人的工作和生活状况、家庭财产变动等都会有征兆。建立有效的防逃机制,必须落实对党员干部的日常管理,完善“人、钱、证”管控制度,对外逃苗头做到早发现、早报告、早处置。

  湖南省深入开展“一人多证”清查工作。通过专项核查,发现全省共有27名领导干部办理或持有多个身份证件或出国(境)证件。经深入调查发现,有16人存在利用其他身份证件开设银行或股票账户、购买房产、隐匿财产、乘坐公共交通工具和酒店住宿等,其中6名省管干部涉嫌严重违纪违法。目前,已有1人被立案审查调查并移送司法机关,其他5人正在处理中。

  “做好防逃工作,就要看住人员进出之门,管住瞒天过海之证,切断资金外流之道。”湖南省监委委员熊文辉说。党的十八大以来,开展“裸官”清理、修订领导干部报告个人有关事项规定、深入治理违规办理和持有因私出入境证照问题、严厉打击利用地下钱庄和离岸公司转移赃款……一连串的大动作,扎紧了“篱笆墙”,筑牢了“防逃坝”。

  适应国家监察体制改革要求,各地普遍把国有企业、金融单位、基层自治组织中从事管理的人员等新增监察对象纳入防逃体系,进一步织密“防逃网”。如深圳市建立股份合作公司出国(境)证照管理平台,加强对全市社区“两委”班子、股份公司董事长、总经理、财务人员等重点人员的出国(境)证照管理,成功阻止涉嫌受贿等问题的罗湖区田贝股份公司原董事长林达光等出逃境外。(记者 沈叶)